Основными задачами производства по делам об административных правонарушения согласно ст. Принципы, по которым рассматриваются дела об административных правонарушениях, представляют собой составную часть общеправовых принципов, на которых базируется процессуальная деятельность органов должностных лиц при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел административно-деликтного характера. К ним относятся принципы: законности, верховенства права, защиты интересов государства и личности, публичности, объективной материальной истины, гласности и открытости процесса. Вместе с тем, производству по делам об административных правонарушениях свойственны специфические принципы: 1. Его специфичность проявляется в равенстве граждан перед законом и органами, который рассматривает дело, а не в равенстве всех участников производства. Согласно этому принципу при рассмотрении дела об административных правонарушениях хранятся государственно-властные отношения, что, собственно, присущие всей управленческой системе в публичной сфере, в отличие, например, от административного судопроизводства, где все участники процесса равны в своих правах и обязанностях; 2.

Обстоятельства способствующие нарушению законности при применении административного задержания

Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания Решетник Юрий Филимонович, доцент кафедры административного и муниципального права Международного юридического института, кандидат юридических наук.

В административно-юрисдикционной деятельности под нарушением законности понимается неправомерное применение мер административного принуждения, и прежде всего мер административного наказания и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Законность обоснованность применения этих мер означает, что специально уполномоченные на это должностные лица должны исполнять законы и соответствующие им иные правовые акты. Ключевые слова: законность, административное задержание, правонарушение, ответственность, процессуальная форма, протокол.

Circumstances promoting violation of legitimacy in application of administrative arrest Yu. Reshetnik Administrative-jurisdiction activity understands illegitimate application of measures of administrative compulsion and primarily the measures of administrative punishment and measures of ensuring proceeding on cases of administrative violations as a violation of legitimacy. The legitimacy feasibility of application of these measures means that specially empowered officials must comply with laws and the relevant legal acts.

Key words: legitimacy, administrative arrest, legal violation, responsibility, procedural norm, protocol. Изучение правоприменительной практики позволяет утверждать, что иногда возникают ситуации, когда должностные лица, выполнив все предписания КоАП России, допускают незаконные действия в отношении граждан, доставленных для составления протокола об административном правонарушении. Эти действия выражаются в неправильном оформлении административного задержания, что выливается в необоснованное применение этой административно-процессуальной меры.

И началось это после введения в действие 1 июля г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Новый Кодекс создавал все предпосылки для укрепления законности при привлечении к административной ответственности. КоАП России содержит более надежные гарантии прав лиц, привлекаемых к ответственности, потерпевших, иных лиц, участвующих в производстве, устанавливает более жесткие требования к процессуальной форме разрешения дел об административных правонарушениях.

Между тем ознакомление в - гг. Москвы, Московской и Нижегородской областей, г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа по применению административного задержания показало, что возросло количество случаев неправомерного применения этой административно-процессуальной меры.

Прежде всего, в подавляющем большинстве в протоколах в качестве мотивов указывалось: "Для пресечения административного правонарушения" или "Для составления протокола об административном правонарушении". Но так как КоАП России, во-первых, указал в ст. В процессе совершенствования административно-процессуальной деятельности в ОВД Москвы и Московской области в протоколах об административном задержании стали приводить новые мотивы применения этой административно-процессуальной меры: "Для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении" и "Для исполнения постановления по делу об административном правонарушении" - это в Московской области и "Для оформления процессуальных документов административного дела", "Для подготовки административного дела" - в ОВД Москвы.

Основания для нарушения прав личности при осуществлении административного задержания были заложены законодателем в блоке статей Статьи Неудачно, по нашему мнению, сформулировано словосочетание в первом пункте ст. Достаточно сравнить его с основаниями задержания подозреваемых в совершении преступлений, где все изложено предельно четко и ясно.

В частности, согласно ст. Новая редакция. Выражение в "исключительных случаях", по нашему мнению, никакой смысловой нагрузки не несет. И потом с точки зрения элементарной логики следовало бы ожидать от законодателя хоть какого-то перечня этих исключительных случаев. Словарь русского языка. Должностным лицам, которые применяют эту меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, приходится принимать решение об этом на свой страх и риск.

И при этом у них отсутствует какая-либо возможность уяснить: произведено административное задержание в "исключительном случае" или нет. При обсуждении этого вопроса с руководителями милиции общественной безопасности ОВД муниципальных районов г. Решетник: Дис. В результате пришлось признать, что ни на один из этих вопросов нет ответов ни в самом Кодексе РФ об административных правонарушениях, ни в многочисленных комментариях к нему, ни в иных научных исследованиях, посвященных вопросам административно-юрисдикционной деятельности.

Неудачей закончилась попытка, используя словарь русского языка, "перевести на русский язык" выражение: " Слово "обеспечение" означает - "представление достаточных материалов средств к жизни, снабжение чем-либо в нужном количестве" или "то, чем обеспечивают кого-, что-нибудь материальные ценности, деньги и т. Еще меньше подходит по смыслу слово "правильный", что означает: "1. Не отступающий от правил, норм, пропорций. Вполне закономерный, регулярный.

Верный, соответствующий действительности, такой, как должно". Что касается словосочетания "своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении", то вообще непонятно, каким образом трехчасовое или даже до 48 часов кратковременное ограничение свободы доставленного лица может повлиять на срок рассмотрения дела.

Ведь в соответствии со ст. Более того, в случае поступления ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении срок рассмотрения дела может быть продлен до одного месяца. Здесь, по нашему мнению, не только нарушена логика закона, но и допущена неточность его понятий и формулировок, неопределенность терминов.

А это, по словам члена-корреспондента Российской академии наук Д. Керимова, " Проблемы общей теории государства и права. Поскольку должностные лица, осуществляющие административное задержание, не могут разобраться в мотивах применения этой административно-процессуальной меры, то, как отмечалось выше, в протоколах они чаще всего указывают: "Для правильного и своевременного рассмотрения дела" или по старинке: "Для составления протокола об административном правонарушении", "Для пресечения антиобщественного поведения".

Также трудно, по нашему мнению, осмыслить связь между необходимостью осуществить трехчасовое административное задержание и исполнением вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Ведь по общему правилу в соответствии со ст. Законодатель в данном случае не выполнил первое и элементарное требование к нормативно-правовому акту, которое, по словам А. Коренева, заключается в том, чтобы " Как показало ознакомление с практикой привлечения к административной ответственности в ОВД г. Москвы, Московской и Нижегородской областей, во многих случаях должностными лицами этих ОВД в основном это участковые уполномоченные милиции административное задержание осуществлялось без особой необходимости.

Естественно, это дает основания сомневаться в законности применения данной административно-процессуальной меры. Интерактивный опрос участковых уполномоченных милиции всего человека показал: они запомнили и уяснили себе о применении административного задержания лишь то, что его срок не должен превышать трех часов.

Все остальные нюансы осуществления этой административно-процессуальной меры для них, как, впрочем, и для их руководителей, остались невыясненными. Речь идет о ситуации, когда должностным лицам органов внутренних дел полиции дано право осуществлять административное задержание при выявлении любого административного правонарушения в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Законодатель не оговорил форму и содержание этого обращения. Если исполнять данное положение, то сотрудник полиции обязан при обращении в том числе и устном к нему любого иного должностного лица доставлять в отдел и помещать на три часа гражданина, совершившего любое административное правонарушение, не вдаваясь в сущность совершенного им и не интересуясь мотивами применения этой меры.

Не исключено, что в одном из этих случаев при рассмотрении жалобы судья или вышестоящее должностное лицо признает данное административное задержание незаконным. У должностного лица органа внутренних дел полиции могут потребовать возмещения вреда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, например, если эта просьба высказана: в устной форме, а то "иное должностное лицо" отказалось от своего обращения или не имело полномочий составлять протоколы по данному правонарушению.

Часть 1 ст. Автором предлагается следующий вариант ч. Эта мера применяется, когда необходимо устранить обстоятельства, препятствующие составлению протокола об административном правонарушении либо совершить процессуальные действия по выяснению и закреплению обстоятельств совершения административных правонарушений, посягающих на установленный режим государственной границы или связанных с нарушением таможенных правил, а также влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест для передачи судье".

Административное задержание применяется по отношению к лицам, доставленным для составления протокола о выявленном административном правонарушении. Считаем целесообразным изложить пп. Решение об административном задержании вправе принимать: должностные лица органов внутренних дел полиции , в отношении лиц, доставленных за совершение административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. И далее по тексту с внесением изменений в остальных пунктах.

Следует обратить внимание на тот факт, что не в полной мере, а точнее, формально выполняется положение ч. Поэтому предлагается вариант внесения дополнения в п. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем он делает собственноручную запись в протоколе об административных правонарушениях и расписывается.

Должностные лица органов внутренних дел полиции вправе осуществлять административное задержание доставленных лиц, совершивших любые административные правонарушения в случае письменного обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. В этом обращении должны быть изложены сведения о доставленном лице, обстоятельства совершенного им административного правонарушения и мотивы его административного задержания".

Данные изменения и дополнения целесообразно внести одновременно с изменениями, которые будут вноситься в КоАП России в связи с вступлением в силу 1 марта г.

Федерального закона "О полиции". Администратор сайта: info собака wiselawyer.

Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания Решетник Юрий Филимонович, доцент кафедры административного и муниципального права Международного юридического института, кандидат юридических наук.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Правовая природа административного задержания в административном праве 2. Основания и процессуальный порядок применения административного задержания 2. Гарантии законности и обоснованности административного задержания 2. Основания и порядок изменения и отмены меры административного пресечения в виде административного задержания 3. Процессуальные проблемы применения административного задержания в административном праве Заключение Список литературы Введение Актуальность темы работы. Проблема использования административного задержания как одной из мер пресечения и обеспечения производства по делу об административном правонарушении в административном праве давно обсуждается в науке. Такой правовой институт, как задержание требует к себе особо пристального внимания, так как данная мера не только наиболее сильно ограничивает основные права и свободы человека, но и является одним из способов пресечения правонарушений.

Административно-правовые основы профилактики правонарушений милицией общественной безопасности

Общие положения Статья 1. Назначение полиции 1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства далее также - граждане; лица , для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам далее также - государственные органы , органам местного самоуправления, иным муниципальным органам далее также - муниципальные органы , общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности далее - организации , должностным лицам этих органов и организаций далее - должностные лица в защите их прав. Статья 2.

Процессуальные проблемы применения административного задержания в административном праве

Предмет федерального государственного надзора 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора 6. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан и должностных лиц разрешения лицензии и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора. Вызывать в полицию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы их копии ; подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову. Патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка. Составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина; установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Инструкция идеального задержанного

Пивоваров В статье рассматриваются вопросы правового регулирования административного задержания. Автором предлагается понятие административного задержания, определяется правовой статус задержанного, сравниваются уголовно-процессуальное и административное задержание. На основе проведенного анализа предлагаются изменения в законодательство об административных правонарушениях. Ключевые слова: административное задержание, правовой статус задержанного, основания административного задержания, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административное задержание является одной из ключевых мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административных принуждений. Применение рассматриваемой меры значительно ущемляет такое конституционно закрепленное право граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность. Однако, несмотря на активность ученых в изучении отмеченной проблемы, единства мнений относительно некоторых аспектов применения этой меры обеспечения производства до сих пор не наблюдается.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ КАК МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ПРИМЕНЯЕМАЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

К вопросу о круге лиц, обладающих иммунитетом от административного задержания Хорьков В. Дата размещения статьи: В то же время не все аспекты административного задержания в настоящее время законодательно оформлены.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России утв. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях Административное правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ст.

Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания

Костенников М. Профилактика правонарушений — это система социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Деятельность по профилактике правонарушений — это деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению комплекса социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Правовую основу профилактики правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, в частности УК, КоАП РФ, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов Федерации. Для профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимы разработка и осуществление органами государственной власти при взаимодействии с территориальными органами внутренних дел и иными органами, некоммерческими организациями и гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, сокращение уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Общие положения 1. Законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности, установленного порядка осуществления государственной власти, охраняемых законом прав и интересов организаций от административных правонарушений, а также предупреждение их совершения. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, убеждений, пола, языка, отношения к религии и характера занятий, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также любых иных обстоятельств. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа внутренних дел должностного лица , рассмотревшего в пределах своих полномочий дело. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Любые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Статья Заявитель жаловался на нарушение его права на свободу мирных собраний, свободу выражения мнений и право на свободу. Он также утверждал, что административные разбирательства в национальных судах не содержали гарантий справедливого судебного разбирательства.